东至县人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见

根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神,我市将在第一季度出台七条更加优惠的再就业政策。
这些政策是:一、将《再就业优惠证》发放范围扩大到城镇集体企业离岗职工和失业人员、享受低保且失业一年以上的城镇其他登记失业人员和自谋职业的退役士兵。二、继续保持和扩大小额担保贷款规模,对持《再就业优惠证》人员和城镇复转军人从事个体经营自筹资金不足的,提供小额担保贷款。对合伙经营和组织起来就业的,根据人数和经营项目扩大贷款规模。三、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的,在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。四、对商贸和服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,当年新招用持《再就业优惠证》人员,在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴,期限最长不超过3年。对用人单位招用的大龄就业困难对象,由财政给予岗位补贴。用人单位招用的就业困难对象岗位补贴和社会保险补贴期限暂定3年。五、对2007年底前女40周岁、男50周岁以上人员灵活就业后,本人申报就业并已参加社会保险的,给予一定数额的社会保险补贴,期限最长不超过3年。六、对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予支持和适当补贴。七、在全市建立劳务派遣行政许可制度,规范劳务派遣行为。
同时,我市也规范企业裁员行为。凡用人单位一次裁员200名以上或超过职工总数10%以上、在同一单位工作的配偶或子女同时被裁、企业军队转业干部被裁的,裁员方案必须事前经企业职工代表大会讨论通过,并向劳动保障行政部门报告。凡不能依法支付经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的企业,不得裁员。

发文单位:东至县人民政府

文  号:东政〔2006〕11号

发布日期:2006-7-6

执行日期:2006-1-1

生效日期:1900-1-1

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005)36号)、《安徽省人民政府关于切实加强就业再就业工作的实施意见》(皖政(2006)3号)和《池州市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(池政(2006)15号)精神,结合本县实际,现就进一步加强全县就业再就业工作提出如下实施意见:

  一、进一步明确就业再就业工作的指导思想和目标任务

  (一)按照落实科学发展观和构建和谐东至的要求,把就业再就业工作作为一项重大的政治任务,摆在经济社会发展更加突出的位置,继续认真贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时,努力做好城镇新增劳动力的就业工作,不断提高劳动者素质,积极推动城乡统筹就业,大力推进全民创业,逐步探索市场经济条件下促进就业的长效机制。

  (二)
“十一五”期间,全县城镇新增就业1万人以上,劳务输出和农村劳动力转移就业新增1万人以上,各类职业技能培训1万人次以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  二、立足在发展中拓宽就业渠道

  (三)把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来,积极扶持和引导第三产业和非公有制经济为主体的中小企业的发展;进一步加大招商引资力度,大力发展劳动密集型企业,千方百计扩充就业容量。

  (四)积极发展非正规就业组织;鼓励劳动派遣机构全方位为城镇登记失业人员多提供就业服务;积极开发公益性岗位,促进困难群体就业;抓好创业园区(街)建设,扶持广大劳动者特别是下岗失业人员自谋职业、自主创业,以创业带动就业。

  (五)统筹城乡就业,推进跨地区劳务协作和劳务输出,建立稳固的输出基地,树立地方特色劳务品牌,组织和引导好城乡富余劳动力转移就业,积极推进“凤还巢”工程,引导城乡劳动力就地就近就业。

  三、扩大《再就业优惠证》发放及规范管理和使用

  (六)对有劳动能力和就业愿望且尚未实现就业再就业的原国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员享受城市居民最低生活保障待遇且失业1年以上的城镇其他登记失业人员(简称下岗失业人员),免费发放《再就业优惠证》。

  在国务院《通知》下发前(即2005年11月9日前)已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员,不再领取《再就业优惠证》。《再就业优惠证》的发放截止日期为2008年12月31日。

  (七)按照属地管理原则,驻本县单位符合条件的下岗失业人员的《再就业优惠证》,由县劳动保障部门核发和管理。持《再就业优惠证》的省内来我县就业、创业人员,可享受本县税费减免政策。

  (八)实行《再就业优惠证》年检制度,定期组织开展对优惠政策落实和《再就业优惠证》使用有关情况的专项检查。劳动保障、工商、国税、地税等部门要加强沟通协调,建立再就业信息交换和《再就业优惠证》使用情况协查制度。审批相关政策的主管部门在提供政策扶持后,要及时在《再就业优惠证》上标注。对离法定退休年龄不足3年的下岗失业人员,要在其《再就业优惠证》上标注具体有效期限;对已办理退休手续的,应及时收回《再就业优惠证》;对出租、转让和伪造《再就业优惠证》的,要依法严肃处理。

  四、鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业

  (九)对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营(国家限制的行业除外)的,在规定的减免额度内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,并免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,期限最长不超过3年。2005年底前核准减免税费但未享受满3年的,在剩余期限内按此政策执行。

  (十)对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、持有《退役军人证》的城镇复员转业退役军人,从事个体经营自筹资金不足的,可提供小额担保贷款。贷款额度一般掌握在2万元左右;贷款期限最长不超过2年,到期确需延长的,通过办理展期批准手续后,可展期1次,展期期限一般不超过1年。利用小额担保贷款从事个体经营(国家限制的行业除外)的,在贷款期限内按规定给予贴息(展期不贴息)。

  五、鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业

  (十一)商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业,在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,并与其签订1年以上期限劳动合同、按规定缴纳社会保险费的,按实际招用人数,在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,期限最长不超过3年。对2005年底前核减免税但未到期的,在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。

  (十二)对上述企业在相应期限内给予社会保险补贴,最长不超过3年。补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算(个人应缴部分由本人负担)。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的,在剩余期限内按此政策执行。

  (十三)鼓励和推动组织起来就业。对各类组织起来就业实行的各项扶持政策,仍按池政办(2004)48号文件规定执行。

  六、认真落实各项再就业援助措施

  (十四)就业援助的对象(简称“就业困难对象”)主要包括持有《再就业优惠证》的下列人员:

  1、国有、集体企业下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员(即女40周岁、男50周岁以上,计算年龄最晚至2007年12月31日)。